单纯从数额上来看，4.1亿元的罚款额度堪称是史上最大。最大环保罚单的开出，一方面表明国家在环境保护方面的决心以及执法力度大大加强;另一方面，也是对违法排污企业的一记警醒，给予公众环境治理的希望和信心。

  但是，最大罚单和最佳效果之间，并不能简单地画上等号。公众或许注意到，这些在脱硫设施方面存在重大问题、涉嫌环境污染的企业，绝大多数都是国字头的央企，这里面反映出的问题多多。

  其一，既然是央企，从某种角度来说，不管罚单开得多大，被罚的钱说到底还是国家的钱，是百姓的钱，而不是企业的钱，更不是企业领导人的钱。如果这些企业的领导者根本不把这笔罚款放在心上，从心里觉得企业亏损最终损害的是国家利益、百姓利益，不会影响到个人的前程、工资待遇，那么这笔最大罚单所产生的效果，恐怕就像拳头打在棉花上，消失于无形。

  其二，最大罚单从总的数额上看似很大，但是如果分解到19家违规企业的身上，就不多了，也未必会让企业感觉到心痛。这些上榜的企业，很多都是巨无霸国企，如果按照正常处理排污的成本，一天就要花费几十万元之多，一年的排污成本高达几千万元。要是这些企业一算账，感觉缴纳罚款比治理排污还划算，把罚款当成了排污的保护费，宁愿缴纳罚款也不愿改善排污设施，有关部门又能拿他们怎么样?

  笔者以为，要想让最大罚单真正罚出碧水蓝天，不但要罚企业，而且要罚个人，也就是国企的主要领导人、管理者。如果能够把企业造成的环境污染问题和企业大小领导者的仕途前程、个人待遇挂钩，即便罚款额度不大，所产生的效果可能比现在还要好得多。再有，就是罚款数额应该大到让企业感觉到痛，让企业觉得和治理污染相比，缴纳罚款得不偿失。只有这样，企业才会有动力去治理污染，加强环境保护。