白皮书说，随着日本的汽车、信息通信设备、电子电器等制造业不断向海外转移，工业品的出口增长低迷，日本制造业在国际上的竞争力下降，导致日本贸易赤字不断增加。为了改变日本国内制造业不断萎缩、贸易赤字日益扩大的状况，日本必须调整制造业结构，大力提高工业产品的国际竞争力。

  白皮书强调，应重点发展制造业的尖端领域，加快机器人、下一代清洁能源汽车、再生医疗以及3D打印等行业的发展。为了保障制造业的结构调整，进一步发展高附加值的尖端技术产业，必须加强专业科学技术人才的培养，发展高等职业教育，确保所需的高素质专业技术人才。