“10月1日起，在广州市场销售的商品，除初始包装外，实行商品与包装分开销售，与商品分开销售的独立包装应当明码标价。”笔者昨天从《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》（以下简称《办法》）中获悉，外地企业产品要进入广州市场，也必须根据《办法》内容重新调整产品包装。

    对于这一新规，笔者认为其出发点是好的，主要是通过出台一部明确、可操作的政府规章，来有效遏制商品过度包装，促进合理消费，节约资源，保护环境。不过，有观察人士认为，上述“限制过度包装”的规定有不少值得商榷之处，应根据不同情况区别对待，有些商品需要包装来提升文化、艺术等附加值，或需要“过度包装”来保护商品流转，不应“一刀切”地限制。商品包装属于市场行为，应交由市场来调节，若消费市场认为某些商品的包装过度，不值得购买，自然就没有市场。“政府的无形之手更应从引导"绿色"消费、"绿色"生产和销售出发。”

    日前，《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》正式印发，并将于10月1日实施，届时商品与包装将分开销售，并明码标价。实施该办法的背景是，过度包装已严重污染环境，而且造成很多无谓浪费。据不完全统计，全国每年的城市固体废弃物中，包装物的比例超过三成。

    《办法》对月饼、粽子、茶叶、酒类、保健食品、化妆品等商品的包装限制，不仅限制包装材料价格，而且对材料本身也限制，按新规定，上述商品的包装成本总和，除初始包装成本外，不得超过商品正常销售价格的20%。同时，限制使用木材、纺织物、陶瓷、漆器等浪费资源或者难以回收处理的材料，推荐使用可回收利用的纸质包装。

    “政府出台《办法》限制过度包装，初衷是好的。”广东决策研究院旅游产业研究中心副主任劳毅波表示，目前市场上确实有部分商品属于过度包装，过度包装抬高商品的制作成本，导致商品价格虚高，也造成资源浪费，有消费误导和价格欺诈之嫌。

    但消费市场对商品包装的需求是多样化的，不应“一刀切”全盘否定，而应由市场来调节。据介绍，国内消费市场有商务社交市场、自用消费市场、节日送礼市场，不同的市场有不同的需求，企业可以推出简装与精装、散装与箱装等商品系列，以满足不同层次消费群体的市场需求。

    “比如自用的，消费者为省钱肯定会自觉购买简装商品，对包装要求不高；商务社交消费市场，对包装无论包装材质、设计、内容等方面都要求高，这部分消费需要商品的包装精美、材料特别、包装盒大，像中国台湾地区、日本、韩国等国家的礼品，或用漆器做食品盒、或用陶瓷装酱油、或用丝绸物包装化妆品等，这样使商品有文化又有艺术性，包装已成为商品的重要部分，大大提升商品附加值。”劳毅波还举例称，像目前国内蓬勃发展的电子商务，这些网购平台销售的商品包装就不能简装，由于商品需要多重流转、装卸，为了保护好商品，在包装方面可能会使用超规定的大盒，在大盒里塞进去软料以保护商品不易被压碎、碰撞。

    事实上，作为生产商和销售商，他们从成本考虑也会根据市场、商品特性来自觉生产设计包装，若包装成本高、市场又不接受，相信生产商也不会做“亏本赚吆喝”的事。近年来随着人们环保意识加强，有很多消费者追崇绿色、循环再用的包装。广东江门一家食品企业负责人就告诉记者，这两年该公司生产、设计的一些可循环再用的商品都很受欢迎，比如其月饼盒、饼干盒当食品食用完后，盒子还可以做首饰盒、纸巾盒或其它收纳盒，“这样的商品，比同类食品更有竞争优势。”

    “与其限制包装，不如引导，政府从"可持续发展"的目标出发，引导消费环保和经济的包装理念，引导企业采用替代材料，通过政策导向影响和调整企业的经济行为。”有关专家建议，一方面，政府建立包装物的强制回收制度，提高包装物的重复使用效率，降低生产成本，减轻消费者的消费负担，有利于节约型社会的国民素质养成。另一方面，制定扶持政策，鼓励企业进行包装材料的研发和使用，从而生产出更环保、更节能的包装，从源头上避免过度包装。