依据企业自身条件，利用原料资源优势，遵循“能大则大，能强则强，能特则特，能新则新”16字发展方针，淘汰落后产能，增加具有当代先进水平的项目，以项目建设推动纸业转型升级。

　　近两年来，河北纸业发生了可喜的变化，一是新上项目、新投产项目和核准备案项目明显增多;二是利用外资的结构和发展环境明显改善;三是行业做大做强纸业的信心明显增强;四是符合河北纸业自身实际的发展模式和内生增长模式发展良好。这些变化说明，河北纸业正在从数量向质量主导型转身。

　　河北既不是纸业大省也不是强省

　　从产量分析，河北纸业与纸业大省和强省差距较大。2011年，在全国年产能百万吨以上的16个省份产量排名中，河北占第7位，较2010年下降了1位。而在中国纸业30强中，河北纸业只有1家公司入围。

　　河北纸业装备偏老、偏低，处于中低端水平，应淘汰的设备还占相当一部分比例，淘汰落后产能的任务艰巨。

　　从行业发展理念上看，在中国纸业快速发展时期，河北没有抓住有利时机反而退步了。由此看来，河北省造纸工业既不是大省，也不是强省，眼前有很多问题要解决，有很多困难需要克服。我坚信，在“十二五”期间，河北纸业会有明显变化。

　　2011年转型升级效果初步显现

　　2011年，河北造纸行业有120家企业进入统计序列，比2010年减少了29家。虽然企业的个数减少了，但在册企业总产量却增加了。这说明河北纸业加快转变经济发展方式、转型升级的初步效果已经显现出来。2011年，河北纸及纸板产量为401万吨，同比增长8%;主营业务累计收入为227亿元，同比增长29.5%;实现利税25.5亿元，同比增长51.78%;实现利润15.8亿元，同比增长4 3.11%。这些数据表明，河北纸业2011年经营达到历史最好水平。

　　2011年是“十二五”规划实施的第一年，是中国纸业步入超时代发展的年份，也是市场供略大于求的年份。在这一年里，中国纸业遇到了诸多困难。但是河北纸业自己和自己比，不论产量，还是主营业务收入，不论利税还是利润完成情况，均是历史上最好的年份。应该说我们已看到河北纸业发展的空间和未来，并充满信心。

　　行业发展遵循“十六字方针”

　　“十一五”期间，河北纸业受世界金融危机和行业整体退出负面影响，纸和纸板年总产量较“十五”只增加了1吨。可以说，河北造纸工业在“十一五”期间是在“迟到”中艰难发展，在“早退”中艰难前行，在“旷课”中艰难上台阶。“十一五”期间，河北纸业已错过了快速发展的大好机遇。

　　“十二五”是中国纸业转型发展重要时期。结合前10年发展实际及新的发展环境，河北纸业确定“十六字发展方针”，即“能大则大，能强则强，能特则特，能新则新”。

　　目前，河北纸业发展遇到5大困扰，一是经济下行、需求乏力的困扰;二是受纸业退出的负面影响困扰;三是融资渠道不畅贷款难的困扰;四是同质化竞争的困扰;五是受环境总量政策限制，产量小、基数低的困扰。

　　结合企业实际，河北纸业正在推进“十六字发展方针”，来促进行业健康发展，如河北华泰、河北永新和唐山国泰继续实施规模化发展方针;保定三联、金鹏、丰满、兴昌实现滚动发展;东升、达亿和港兴争取在生活用纸行业做强做大;宣化国美、柏乡东大和保定兴冀发展特种纸，提高差异化竞争力。

　　在河北纸业，废纸和木浆是主要原料，约占95%以上。但河北纸业林纸一体化发展缓慢，自产木浆是空白项;只有一家企业生产非木纤维原料，其余的或停产或转产。河北是非木纤维资源大省。但由于种种原因，河北纸业没有利用好这一资源优势。河北是板材业大省，但没有一家木浆厂。所以，在“十二五”期间，行业需要充分利用好资源优势，合理调整原料结构和产品结构。

　　可喜的是，行业已经开始行动——“水解法”生产非木纤维纸浆项目已通过中试，现在准备进行工业化生产;邢台广宗县河北新能电力集团有限公司正在筹划林纸一体化项目。

　　目前，河北纸业在项目建设上坚持做到“谋划项目重结构，新建项目破瓶颈，前期项目提效率”，以项目建设推动纸业转型升级。在符合产业政策的前提下，行业正在筹划多上项目，上好项目，实现造纸工业的绿色发展、低碳发展、循环发展和可持续发展。