上海将通过立法对商品过度包装作出限制，目前已进入分析论证阶段。昨天，市人大常委会召开限制商品过度包装调研小组会议，听取关于立法调研进展情况、法规草案初步设想以及下一步具体工作安排的汇报。
　　
　　上海市人大城建环保委副主任委员陈兆丰说，自立法调研启动以来，市人大已召开多次讨论会，初步达成将“商品包装物的减量”作为地方立法的判定标准。市人大城建环保委主任委员甘忠泽说，多次讨论后形成的初步制度设想有两大突破。其一，设置标志制度。目前国家对月饼、食品和化妆品有强制性标准，但没有明确的罚则，缺乏有效抓手。地方立法拟对这类商品实施重点监管，要求这类企业在包装上标明符合国家强制标准。如果未按规定贴标志，可采取下架暂停销售等管理措施，消费者对虚假标志可以进行投诉。其二，与以往的分段监管不同，商品包装标志主要由质监部门进行监管。
　　
　　座谈会上，这两大条款引起争议。市人大法制委主任委员张凌认为，只要商品质量没有危害性，应该通过市场进行调节，自动淘汰不达标的商品。单靠行政执法可能吃力不讨好。另外，本市85%的商品来自外地，实施统一的标志制度，在操作上会有难度。周锦尉委员认为，实施商品标志制度面大量广，所涉及的企业和行业可能会怕麻烦，未必都能配合，而且这对执法也是不小的挑战。
　　
　　对此，甘忠泽说，在操作上，可由外地生产企业通过与销售企业约定，由销售商进行贴标，希望通过对销售企业的管理，反过来产生对生产企业的传导监督作用。在执法上，除了由质监部门进行抽查，主要依靠社会公众来监督。还有委员认为，制度设想很好，是否还有简易办法减少不必要的执法成本。
　　
　　据悉，限制商品过度包装立法5月将形成草案意见稿。市人大还将进一步听取各方意见建议。
　　
　　上海市人大常委会副主任胡延照参加。