2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于2月5日发布，首次将农村电商单独列出。

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“中央一号文件”第十四条提出要推进农村电商发展，其中包括：

1、促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展；

2、加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系；

3、支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设；

4、推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程；

5、深入实施电子商务进农村综合示范；

6、鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务；

7、全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范；

8、完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系；

9、推进“互联网+”现代农业行动。

中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访，全面解读文件精神。

主要目标是增加农民收入，保障有效供给。“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。”

他认为，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。

“农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示，要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

相较2016年的一号文件，2017年中央继续着重于农村电商线上线下融合、体系标准和物流的建设，此外，还添加了发展地方电商产业园的内容，意在推广品牌、集散物流、培养人才、提供技术支持、保证农产品质量安全，促进农村电商体系更加完备。

据悉，2016年，中央各部委支持农村电商的政策文件就多达40多个，特别是“十三五”电商规划出台等。

数据显示，在2016年第三季度末，我国已建成乡村电商服务点35万个，行政村覆盖率已超过50%。除了农村网购不断增长以外，农产品通过电商平台向外输出的规模也在不断扩大。目前，我国已有1500亿元的农产品电商、2800亿元的农资电商规模。另外有数据表明，2016年我国农产品的网络零售交易额达到2200亿，增长超过50%；2016年1-9月，农村网购市场规模达到6043亿元，占全国网购的17%，2016年将超过6475亿元。