随着办公室减少用纸、数码沟通方式盛行以及其他物料的竞争，由2000至2010年，纸品及纸质包装的市场规模缩减了15%。因此，新规则有意提振兴当地的纸品及纸质包装市场。由2006至2010年，美国按尺寸裁切的办公室用纸以及其他印刷和书写纸市场分别下跌了20%及27%。2000至2010年，牛皮纸、纸板及箱板纸市场也分别缩减了23%、10%及2%。
当局将对当地的纸品及纸质包装生产商及进口商实施新评税制度，税收将为新计划提供财政支援，并由农业部长委任业界人士组成的委员会管理。最初设定的评税率为每短吨0.35美元(即每公斤0.0386美元)，每个推广年度进口或生产少于100，000短吨纸品及纸质包装，以及有机纸品和纸质包装的企业可获豁免评税。当地生产商必须在财政年度开始前申请豁免，其后必须每年申请一次。至于进口商，若每年进口少于100，000短吨的纸品及纸质包装，将于该财政年度自动获得豁免。企业在之前的推广年度进口100，000短吨以上的受规管产品，但相信及能够证明于本年度的进口量会少于100，000短吨，也可以向委员会申请豁免证书。
该计划适用于以下纸品及纸质包装：
*有涂层或无涂层的印刷纸、书写纸和相关纸张，包括热感纸，但不包括无碳复写纸。这些纸张最终会用于印刷、书写及其他沟通用途，如文件夹、信封、目录、杂志及小册子。
*粗糙未漂白、半漂白或完全漂白的包装牛皮纸，最终用于制造食品杂货袋、多层袋、蜡纸及其他产品。
*用于制造瓦楞纸箱、载货容器及相关产品的箱板纸。
*固体漂白牛皮纸板、再生板及未漂白牛皮纸板等纸板，最终用于多种终端用途，如折叠盒、食品和饮料包装、管、罐、滚筒以及其他杂项制品(纸板不包括建筑相关产品，如石膏板饰面及面板)。
*纸巾、新闻纸及加工纸并未纳入计划范围内。