造纸业是富阳的传统产业、支柱产业，更是民生产业。但富阳造纸业总体上存在规模偏小、布局分散、工艺相对落后以及能耗高、污染大等问题。为此，近年来富阳市人大常委持续关注造纸行业转型升级工作，先后通过听取工作报告、专题调研、实地视察、执法检查等形式全力推动我市造纸行业转型升级。近日，市人大常委会就当前造纸行业转型升级进行“回头看”，并提出四点原则性意见。

　　一要坚持总量控制原则。通过改进生产工艺、推行清洁生产、强化污染防治、实施中水回用、排污刷卡控制、能源阶梯使用等整治提升措施，使生产工艺、污染防治和清洁生产水平明显提升，水资源消耗和污染物排污总量大幅减少，区域水环境质量得到明显改善，全面实现造纸行业产业循环化、生产清洁化、资源节约化、集聚生态化。

　　二要坚持倒逼转型原则。通过体制、机制、技术和管理创新，引导企业建立现代企业制度，采用先进管理模式，整合和优化资本、技术、人才等要素，提高技术、装备、管理和营销水平。限期淘汰一批规模小、工艺装备落后、节能减排不达标的造纸企业或生产线。

　　三要坚持企业主体原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效调动企业作为结构调整、转型升级

主体的积极性，促使企业既竞争又合作，在调整中实现升级。强化政府的规划引领、产业导向和政策推

动，努力营造有利于造纸产业转型升级的市场环境和政策环境。

　　四要坚持集聚发展原则。鼓励企业间的同类整合、兼并重组，通过产能置换等途径腾出空间、能源、环境容量，发展一批规模大、技术新、竞争力强的造纸企业(项目)，实现资源集中配置、土地集约利用、产业集群发展。